近日，合肥市人民政府办公室正式发布了《合肥市“十四五”金融业发展规划》（以下简称《规划》），《规划》共计四章，安排部署了合肥市金融业“十四五”发展目标，是指导合肥市金融业“十四五”发展的纲领性文件。其中，《规划》在主要措施和发展重点等章节中多次提到了支持“兴泰”及“滨湖金融小镇”发展建设。
1、做大做强“信易贷”平台，整合全市现有财政金融产品，为小微企业提供增信、贴息等服务。
“兴”任务
2020年9月，由合肥市发改委主办、兴泰控股运营的合肥市“信易贷”平台正式上线，平台打造了“1+3+N”的特色融资服务体系。截至2022年1月，平台累计授信金额已突破425.23亿元，企业入驻数已突破13万家，平台已成为服务全市中小微企业融资的一张靓丽名片。“十四五”时期，合肥信易贷将按照国家发改委要求，继续做大全市信易贷规模，力争在2022年突破1000亿元，更好地为全市中小微企业提供全方位融资服务，助力经济高质量发展，为合肥加快实现“五高”、聚力建设“七城”贡献更多信用力量。
2、支持兴泰控股获取核心金融牌照，重点向银行、信托、券商、保险、不良资产管理公司等领域发力，并持续完善法人治理、内控制度、关联交易等机制建设，更好发挥资本的联动协同效应，切实增强国有资本服务实体经济发展能力。
“兴”任务
金融高质量服务实体经济的关键在于金融体系建设，“十三五”时期，合肥市不断加快构建多元化金融组织体系，金融业态种类较为齐全，但持有的市属核心金融牌照仍为空白。从合肥市来看，缺少市属核心金融牌照，对打造区域性金融中心、推动金融产业发展、服务实体经济等产生了不利影响。从兴泰自身发展来看，国有金融资本管理改革、金融控股公司改革等势必带来业务调整，牌照资源获取困难将影响业务拓展，使金融支持实体产业发展的手段和能力有限，无法享受核心金融牌照带来的资本放大效应。
为更好地推动全市金融高质量服务实体经济，扭转市属核心金融牌照缺失带来的不利影响，“十四五”时期，兴泰控股将在合肥市政府的支持下，立足现有类金融板块，以核心金融牌照作为集团战略发展的重点，加大金融资产布局，打造全牌照金融投资集团，拓展更多业务领域，继续完善地方金融服务体系，增强发展能级，提高市场占有率，提升区域影响力，筑牢现代金融投资集团发展根基。
3、支持兴泰担保集团打造全市首个“AAA”主体信用评级融资担保公司，提升服务中小微企业能力。
“兴”任务
近年来，兴泰担保凭借较强的股东背景和资本实力、清晰的发展战略和经营管理能力，在多家权威信用评级机构的主体信用评级中获得AA+，是中部地区首家、安徽省唯一获得AA+评级的市级融资担保公司。作为省信用担保协会监事长单位和合肥市政策性担保体系建设主体单位，“十四五”时期，兴泰担保将进一步深耕合肥发展沃土，加大对地方经济建设的支持力度，力争为合肥再造一个主体信用评级AAA企业。
4、依托合肥国际金融后台服务基地、滨湖金融小镇、合肥金融广场、高新区基金大厦等金融集聚区，加大金融科技企业招引入驻，注重金融科技产业培育，促进金融科技产业集聚，加快形成金融科技企业集群。
“兴”任务
当前，新冠疫情改变了传统金融业务模式，叠加以5G、人工智能为代表的新一代信息技术与金融业务的深度融合，金融科技行业将迎来重大发展机遇。滨湖金融小镇地处滨湖科学城“综合服务核”，与合肥国际金融后台服务基地构筑“双翼”呼应之势，正依托省级政务中心集聚科创、金融、商务、会展、文旅等要素，集聚发展“金融+科技”特色产业。 “十四五”时期，滨湖金融小镇将以金融科技为支撑， 加大对以大数据、云计算、量子计算等为核心技术的持牌金融科技公司、头部金融科技公司、金融科技技术服务商的招引力度，促进金融科技产业集聚。
5、参与设立长三角创新产业基金，支持兴泰控股等企业发起设立产业发展基金，支持科技成果转化。
“兴”任务
“十三五”期间，兴泰控股持续加大金融支持科技创新、战新产业力度，形成总规模逾400亿元基金集群，先后孵化上市公司近40多家，成立科技担保、科技小贷、科技租赁公司，发起设立墨子量子基金。“十四五”时期，兴泰控股将把科创金融作为三大业务领域之一，进一步强化金融对科技创新的助推和服务功能，并以合肥市参与设立长三角创新产业基金为契机，围绕合肥市“芯屏汽合”“急终生智”等战略新兴产业，发起设立产业发展基金，加大科技成果转化项目投资，鼓励投早、投小、投科技，更好对接科技创新全过程和科创企业生命全周期。
6、支持兴泰控股设立征信公司，加强数据采集和综合应用。
“兴”任务
2022年1月，兴泰控股在前期充分调研的基础上，结合地方实际，成立合肥市征信公司。作为地方金融基础设施的重点环节，征信公司在发挥地方特有的信息优势、协同能力以及政策空间，引导融资匹配、协同政策支持、优化融资环境等方面发挥着重要作用。“十四五”时期，征信公司将着重以数据为“利器”，通过提升“信易贷”平台运营的专业性，进一步解决中小企业融资难、融资贵，金融机构不愿贷、不敢贷的“痛点”。同时，征信公司将依托“信用+金融+科技”发展路线，致力于推进全市信用体系建设，让信用价值“落地”，让更多个人和企业享受到“信用红利”。
7、推动滨湖金融小镇成为金融科技“监管沙盒”技术平台的核心承载地，协助中国人民银行完善对试点项目的全生命周期管理。
“兴”任务
监管沙盒通过设立限制性条件和制定风险管理措施，允许企业在真实的市场环境中，以真实的个人用户与企业用户为对象测试创新产品、服务和商业模式，作为一种新型的监管框架，有助于减少创新理念进入市场的时间与潜在成本，并降低监管的不确定性。2020年，在金融科技发展潮流与疫情催化下，中国版“监管沙盒”加速推进与落地。“十四五”时期，滨湖金融小镇将主动承接金融监管部门各类金融科技先行先试任务，推动小镇成为央行“监管沙箱”技术平台的核心承载地，协助央行完善对试点项目的全生命周期管理，建立风险评估指标体系，持续动态监测创新应用运行状况。
8、充分发挥兴泰控股香港子公司等境外平台作用。
“兴”任务
2013年，兴泰控股在香港设立了市属国有企业第一家海外公司——兴泰香港公司。2015年，兴泰香港旗下管理的海外基金联手中建国际、中海地产，打造境内外联动合作项目在合肥成功落地，成为全市首个引用100%外资的住宅产业化项目，被作为示范案例在华东地区进行复制推广。“十四五”时期，兴泰控股将继续发挥兴泰香港市属唯一境外平台的优势，灵活开展杠杆收购、战略控股等跨境投融资业务，在做实境外投融资业务的同时，围绕全市重点产业链，发掘集成电路、高端装备制造等领域技术领先项目，积极引导国际资金投资合肥市企业。
9、加快推进市域联动，将合肥滨湖金融小镇列入“自贸试验区协同创新区”，聚力打造金融制度创新高地。
“兴”任务
自贸试验区已成为我国对外开放的新平台和推动国内改革的加速器，在金融改革创新方面形成了大量可复制可推广的经验，实现了金融重要领域和关键环节改革的“破冰”。“十四五”时期，合肥市将努力学习借鉴先行省份自贸试验区制度创新经验做法，提升全市金融机构体系外向度，将以市域联动为原则加快推进“自贸试验区协同创新区”建设，谋划争创科创金融、绿色金融、数字货币等区域金融改革创新试点。滨湖金融小镇被列入“自贸试验区协同创新区”，将进一步发挥自贸试验区“先行先试”优势，发挥制度创新对于促进金融创新、产业创新的关键作用，加快金融制度创新高地建设。
10、支持兴泰融资租赁（合肥）有限公司发展“保税+融资租赁”业务。
“兴”任务
作为全省首个综合保税区，合肥综合保税区内集聚了众多战略新兴产业龙头企业，这些企业多数需要引进国外高端制造设备，且设备投入耗资巨大，具有强烈的融资需求。对此，兴泰租赁主动作为，创新布局融资租赁业务，在综保区内设立全省首家融资租赁公司，成功落地全省首笔“保税+融资租赁”业务。“十四五”时期，兴泰租赁将继续精准对接综保区内企业融资需求，重点为综保区内高端制造企业提供设备融资租赁服务，助力引进高精尖设备，进一步提高综保区生产性服务业和生活性服务业整体配套水平，助力合肥经济高质量发展。
此外，在《规划》中还多次提到要推进滨湖金融小镇平台项目建设，并在全文多个章节中提到类金融业态和地方金融组织发展，为兴泰控股在“十四五”时期的发展提供了巨大机遇和广阔空间。
作为合肥唯一市属国有金融控股平台，兴泰控股自成立以来，已累计为区域经济社会发展提供资金支持超7000亿元，是全市经济社会高质量发展的重要金融力量。未来，兴泰控股将始终坚持金融定位，不断拓展发展空间，持续健全完善地方金融服务体系，服务地方经济社会发展，努力为合肥市勇当“两个开路先锋”、加快实现“五高”、聚力建设“七城”提供全面高效金融支持。
附录：《规划》中其他与兴泰相关的内容
建设更具辐射能力的科创金融试验区。以滨湖金融小镇、合肥国际金融后台服务基地等为载体，探索科技创新与金融融合的新路径、新模式和新机制，加快人工智能、大数据等核心技术在金融领域的开发应用，构建具有合肥特色的科技金融服务体系，汇聚金融力量服务合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，推动合肥成为区域内有影响力的科创金融试验区。
加快合肥都市圈经济金融融合发展，探索“1基地+N平台”融合发展模式，推动国际金融后台服务基地转型发展， 推进合肥金融广场、滨湖金融小镇等平台项目建设。
打造蜀山数字普惠金融集聚区。支持蜀山区以天鹅湖周边为核心区域，依托天鹅湖金融商务区及周边重点金融楼宇，布局融资担保、小额贷款、典当、融资租赁、互联网金融等金融业态。
稳步发展“普惠金融”。稳健发展担保、小贷、典当、租赁、保理等地方金融组织，优化产品服务，拓展广度深度，助力小微、“三农”等普惠金融领域主体不断壮大。
培育发展一批地方金融组织。加强地方金融组织发展扶持。持续建立健全地方金融组织法人治理机制和经营管理体制，加强行业自律建设，规范竞争行为。推动地方金融组织享受与金融机构同等或参照金融机构执行的政府信用、扶持政策、不良资产核销、征信、统计等便利，为地方金融组织营造良好发展环境。创新地方金融组织发展机制。严把地方金融组织准入关，规范设立各类地方金融组织。建立差异化、分层级地方金融组织体系，提升服务中小微企业和科创企业的能力。支持地方金融组织利用增资扩股、兼并重组等方式，提升资本实力、治理水平和可持续发展能力。支持地方金融组织加强金融科技应用，推动数字化转型，组织实施业务结构升级、金融产品创新、服务模式优化，提升融资服务和风险控制水平。
构建多层次金融体系。支持发展各类非银行金融机构和地方金融组织，进一步丰富科技金融服务组织业态。
专栏一 金融产业集聚区重点项目
包河金融后援集聚区。抓好中国银行全国数据中心、网联清算华东数据中心项目落地。加快中信银行合肥金融服务中心、邮储银行三期、金融科技大厦、安徽省农村信用联社后台基地建设。推动徽商银行后台基地、前海人寿全国后台总部、新华人寿保险合肥后援中心、平安普惠金融华东审核中心等中后台服务基地转型升级。围绕神州数码等龙头企业，促进相关金融信息、金融科技产业链企业在合肥滨湖金融小镇落地，建设一批金融科技实验室、实践基地、培训中心等，加快推进金融机构数字化转型。
专栏二 科创金融试验区重点项目
滨湖金融小镇。滨湖金融小镇一、二、三期项目（AB/EFGHJ/CD地块）整体完工。联合金融博物馆建设安徽省首座金融博物馆。搭建合肥市综合金融服务中心。实施“安徽金融科技百家领军企业计划”，争创“金融机构数字化转型创新示范区”，重点建设一批“金融科技产业创新中心”“金融科技监管实验室”“金融风险预警指挥中心”“数字金融实践基地”等前沿示范平台，谋划设立“监管沙盒”试点。支持合肥滨湖金融小镇建设创投风投“国际客厅”，打造股权投资基金集聚区。常态化举办各类金融品牌活动。
文章来源：兴泰季
